Мнение: "Контроль за университетами в Азербайджане и запрет на дистанционное обучение не дает им развиваться"

Университеты в Азербайджане

Централизация механизмов принятия решений в сфере высшего образования и ограниченные возможности университетов принимать самостоятельные решения давно являются предметом обсуждений в Азербайджане. В последнее время эта проблема приобрела еще более актуальный характер.

Эксперт в области информационно-коммуникационных технологий Осман Гюндюз критикует непрозрачную систему квот при приеме студентов, ограничение возможности платного обучения и фактический запрет на дистанционную учебу, а также право государства определять учебный план и форму обучения.

Гюндюз заявляет, что автономия в системе высшего образования носит формальный характер и такой подход отдаляет университеты от вызовов рыночной экономики.

Комментарий

«Университеты не могут решать ни количество студентов, ни форму их обучения, и и это создает абсурдную ситуацию»

Эксперт в области информационно-коммуникационных технологий Осман Гюндюз:

«Полномочия университетов в Азербайджане серьезно ограничены буквально во всех вопросах.

Они не могут решать, сколько студентов могут быть приняты, как будет происходить их отбор и какой будет форма обучения.

Такая ситуация противоречит основным принципам автономии высшего образования и создает «абсурдную» картину.

Каждый год в период приема студентов вузы просто ждут утвержденного кабинетом министров плана приема. Этот план, по сути, определяет контуры будущего рынка труда страны.

Правительство не только регулирует количество студентов, обучающихся за счет государства, но также решает, сколько человек могут поступить учиться на платной основе.

Университеты предлагают цифры, исходя из своих возможностей и спроса. Но окончательное решение остается за государственными структурами и объявляется государственным экзаменационным центром.

Автономия университетов и дистанционное образование в международной практике

Европейский опыт

Согласно Индексу автономии Европейской ассоциации университетов (EUA), в Чехии, Эстонии и Финляндии университетам предоставляется право самостоятельно устанавливать критерии приема как на бакалавриат, так и на магистратуру.

Однако в Австрии, Германии и Дании этот процесс находится в большей степени под контролем государства. Критерии приема определяются или частично контролируются государственными органами.

Что касается дистанционного образования, международная практика также разнообразна.

Хотя Индекс EUA не предоставляет конкретных показателей по дистанционному обучению, там определено, что академическая автономия включает возможность предлагать новые программы и выбирать формы обучения.

Это дает университетам больше возможностей предлагать дистанционные образовательные программы, что было особенно в период пандемии COVID-19. Эти программы подлежат тем же процедурам обеспечения качества, что и очные.

Опыт США

В США университеты самостоятельно устанавливают стандарты приема, однако они обязаны соблюдать федеральные и штатные нормы, особенно касающиеся недискриминации и доступности.

Это позволяет вузам применять разнообразные критерии приема, такие как результаты стандартизированных тестов, средний балл школьного аттестата, эссе и другие условия.

Дистанционные образовательные программы в США подлежат обязательной аккредитации и должны соответствовать определенным требованиям, чтобы иметь право на получение федеральной финансовой помощи.

Например, согласно Federal Register, с 1 июля 2021 года дистанционные курсы обязаны обеспечивать «регулярное и содержательное взаимодействие» между преподавателями и студентами.

Кроме того, университеты должны указывать дистанционные программы в рамках своей аккредитации.

Опыт Великобритании

В Соединенном Королевстве университеты самостоятельно устанавливают условия приема, но должны соответствовать стандартам качества, установленным Управлением по делам студентов (Office for Students, OfS). Это обеспечивает справедливость и прозрачность процесса приема.

Дистанционное обучение в Великобритании — это признанная форма образования, которую университеты могут предлагать и которая контролируется OfS.

Например, университет Open University предлагает масштабные программы дистанционного обучения, что является широко признанной практикой в стране.

Что говорит опыт стран-соседей по региону?

Турция

В Турции система высшего образования управляется Высшим советом по высшему образованию (YÖK). Однако университетам предоставляется определенная степень автономии.

Прием студентов в целом проводится через централизованные экзамены, но университеты могут устанавливать специальные программы или дополнительные условия приема.

В сфере дистанционного образования Турция является одним из мировых лидеров.

Университет Анатолии предлагает дистанционное обучение с 1982 года и сейчас с 1,5 миллионами студентов является одним из крупнейших университетов дистанционного образования в мире.

В Турции дистанционные программы предлагаются на уровне младшего специалиста (2 года) и бакалавриата, при этом может требоваться прохождение практики на рабочем месте.

Опыт Турции в дистанционном обучении рекомендован ЮНЕСКО для других стран.

Грузия

В Грузии система высшего образования находится под контролем министерства образования, науки и молодежи. Однако университетам предоставляется определенная автономия в вопросах приема студентов и разработки программ.

Прием студентов осуществляется на основе экзаменов, проводимых Национальным центром оценки и экзаменов, но университеты могут применять и собственные дополнительные условия.

Дистанционное обучение в Грузии стремительно развивалось во время пандемии, и многие университеты (например, Тбилисский государственный университет) предлагают онлайн-программы.

Армения

В Армении высшее образование регулируется министерством образования, науки, культуры и спорта. Прием в университеты осуществляется на основе централизованных экзаменов. Однако некоторые частные университеты могут организовывать собственные процедуры приема.

Дистанционное образование в Армении применяется в ограниченной степени. В основном, это происходило в период пандемии, когда обучение велось через онлайн-платформы (Zoom, Microsoft Teams).

Инфраструктура и законодательная база в сфере дистанционного обучения в Армении слабо развиты. Аналогично ситуации в Азербайджане, преимущество по-прежнему отдается очному обучению.

Россия

В России система высшего образования управляется федеральным министерством науки и высшего образования. Прием студентов осуществляется на основе централизованного Единого государственного экзамена. Однако университетам предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания.

Дистанционное образование в России применяется с начала 20-го века. В настоящее время многие университеты (например, Российский государственный гуманитарный университет) предлагают дистанционные программы.

Переход к дистанционному обучению значительно ускорился в период пандемии, и онлайн-платформы активно используются.

Иран

В Иране система высшего образования строго контролируется министерством образования и министерством науки, исследований и технологий. Прием студентов осуществляется через централизованный экзамен «Конкур», автономия университетов минимальна.

Дистанционное образование в Иране предлагается учреждениями вроде Университета Паяме Нур. Однако такие программы находятся под строгим государственным контролем.

Дистанционное образование в Азербайджане: «Возможности есть, разрешения нет»

Осман Гюндюз подчеркивает, что дистанционное образование в Азербайджане также ограничивается централизованными решениями.

«Хотя законодательство предусматривает дистанционное обучение, фактически правительство не разрешает реализовать эту форму. Несмотря на то, что такие ведущие университеты, как UNEC, БГУ, АзТУ, ADA полностью готовы к дистанционному образованию, им не разрешается действовать в этой сфере».

Эксперт отмечает, что в последние годы в инфраструктуру интернета в регионах были вложены значительные государственные инвестиции. Сегодня даже в отдаленных селах имеется качественный интернет.

Однако этот потенциал не используется в сфере образования.

«Молодежь получает доступ к этому интернету лишь для социальных сетей. Тогда как, если бы была выстроена система дистанционного образования, для тысяч молодых азербайджанцев, проживающих в регионах и за границей, открылись бы новые возможности».

Предложение: «Создать пилотные проекты и дистанционные возможности для иностранных студентов»

Осман Гюндюз отмечает, что если в этом году снова не будут выделены плановые места для дистанционного обучения, университеты могут в пилотном порядке запустить дистанционные программы для иностранных студентов.

По его мнению, этот опыт в будущем может побудить правительство принимать более гибкие решения.

«Если Азербайджан действительно хочет построить общество, основанное на знаниях и конкурентоспособности, необходимо перейти к более гибкой, прозрачной и ориентированной на рынок системе управления в сфере высшего образования».

Университеты в Азербайджане

Новости в Азербайджане