Конгресс Совета Европы принял критическую резолюцию по Грузии
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы принял критическую резолюцию по Грузии, которую поддержали 101 член, против выступили 10-и.
На 48-й сессии Конгресс выразил глубокую обеспокоенность в связи с явными признаками отступления от демократии и ослабления прав человека в Грузии, что проявляется в усилении поляризации общества и принятии законов, противоречащего стандартам Совета Европы.
Что говорится в резолюции
- На фоне растущей поляризации в Грузии быстрый и резкий откат от демократии за последние два года оказал влияние на местную демократию: это особенно обострилось после парламентских выборов 2024 года, которые были отвергнуты всеми оппозиционными партиями, местными и несколькими международными наблюдателями; это также усилилось после решения правящей партии от 28 ноября 2024 года о приостановке процесса вступления страны в ЕС;
- Растущая маргинализация оппозиции и отсутствие диалога между ней и властью привели к фактическому исчезновению политического плюрализма, в том числе в муниципальных советах. Такая ситуация привела к чрезмерной концентрации власти в руках правящей партии [«Грузинская мечта»] и вынудила оппозицию бойкотировать все органы принятия решений, что сократило пространство для переговоров и посредничества;
- После принятия крайне спорного закона «О прозрачности иностранного влияния» и намерении принять закон «О регистрации иностранных агентов» (FARA) запугивание и стигматизация неправительственных организаций и критически настроенных представителей СМИ, работающих в особенно сложных условиях ограничения свободы объединений и выражения мнений, значительно возросли.
Жестокие репрессии правоохранительных органов против мирных демонстрантов и оппонентов по всей стране, и особенно в Тбилиси, нарушают как свободу слова, так и свободу собраний. Кроме того, свобода собраний в Грузии также была ограничена недавними поправками в законодательство, ужесточающими санкции и штрафы, связанные с публичными демонстрациями; - Инструментализация государственных институтов, в том числе на местном уровне, привела к массовым увольнениям, запугиванию и давлению на госслужащих, чему способствовали поправки в закон «О государственной службе»;
- В недавних отчетах международных и местных наблюдателей выражается обеспокоенность политизацией государственного управления, широко распространенным злоупотреблением административным ресурсом и давлением на избирателей во время избирательных кампаний, что создает неравные условия для кандидатов и искажает волю избирателей;
- Законодательная база, связанная с местными выборами в Грузии, менялась более 20 раз с момента последних выборов без широких консультаций и консенсуса, что не соответствует принципу стабильности избирательного законодательства. Эти изменения усилили влияние правящей партии на Центральную избирательную комиссию, тем самым поставив под угрозу ее независимость;
- Многочисленные проблемы и вызовы в сфере демократии, верховенства закона и защиты прав человека ведут к подрыву доверия к демократическим институтам среди значительной части общества, особенно среди молодежи, и наносят ущерб местной демократии, что не создает возможности для создания основанной на доверии среды на местных выборах 2025 года и даже усугубляет ситуацию.
На основании вышеизложенного Конгресс призывает власти Грузии, принимая во внимание общее состояние местной и региональной демократии, предпринять следующие шаги:
- Немедленно восстановить политический диалог на всех уровнях власти посредством инклюзивного политического процесса, включающего все заинтересованные стороны, в том числе местные органы власти, оппозицию и гражданское общество, с целью снижения поляризации, восстановления системы сдержек и противовесов, необходимых в плюралистической демократии, и регулирования прав участия оппозиции;
- Отменить законодательные акты, нарушающие права человека, в частности закон «О прозрачности иностранного влияния», и воздержаться от принятия FARA, избегая при этом любых действий, которые могут еще больше затруднить деятельность гражданского общества и оказать сдерживающее воздействие на СМИ или подорвать основополагающие принципы демократии, что в конечном итоге нанесет ущерб местному самоуправлению в Грузии;
- Полностью расследовать случаи произвольных задержаний и актов насилия в отношении мирных демонстрантов и журналистов, как это рекомендовано Верховным комиссаром по правам человека; освободить задержанных, включая журналистку Мзиа Амаглобели; обеспечить законность, необходимость и соразмерность санкций, применяемых за нарушения, связанные с публичными демонстрациями в муниципалитетах;
- Отменить спорные поправки в закон «О государственной службе» и восстановить на работе государственных служащих, уволенных на основании этих поправок.
новости в Грузии
